上海江苏浙江共同打造的水乡客厅真的来了但领导说芥子纳须弥

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今天上午,长三角生态绿色一体化发展示范区执委会与上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善共同举行潮涌浦江·示范区先行启动区重点项目开工仪式,10个重点项目开工建设。这是继今年初一批重点项目开工后,示范区又一批生态绿色、互联互通重点项目开工建设。

本次示范区开工建设的10个项目总投资约50.7亿元,主要聚焦于生态绿色、互联互通两大领域,生态绿色共8个项目,分别是水乡客厅蓝环、江南圩田展示园一期、桑基鱼塘展示园一期、元荡三期、蓝色珠链一期、祥符荡生态修复提升工程、伟明环保提标改造工程、竹小汇零碳科创聚落一期;互联互通类2个项目,分别是长湖申线沪青平公路方厅水院段改线工程上海段。

“尽管10个项目的总投资只有50亿元,但‘苔花如米小,也胜牡丹开’,正如芥子里面纳须弥,充分展现了示范区建设生态绿色新标杆的目标。”示范区执委会副主任张忠伟在发言中,用微小芥子中能容纳巨大须弥山的比喻,形容开工项目和其背后意义的关系。张忠伟认为,这些项目的建设,将会让示范区的生态底色更绿,江南基因愈发鲜明。

其实,被张忠伟比喻为“芥子”的项目大有来头。比如水乡客厅蓝环工程位于水乡客厅区域,是链接沪苏浙两省一市交通区域,串联水乡客厅功能组团,打造安全韧性、活水畅流、珠链串接的特色水乡生态体验空间的标志性工程,全长约30公里,总投资23.7亿元。此次开工的青浦段和吴江段作为蓝环的北环,总长约19公里。在青浦段,蓝环工程串联着“创智引擎”片区和金泽古镇;在吴江段,蓝环工程串联“科创学园”片区和桑基鱼塘展示园,古今穿越、时空交错,农田肌理得以重塑,再现江南水乡生活场景。

再比如江南圩田、桑基鱼塘、水乡湿地三大主题展示园是水乡客厅内的核心绿色生态空间,“三园”总面积约710公顷。其中,江南圩田展示园一期面积约190公顷,总投资1.93亿元,通过构建生态净化塘体系,结合化肥农药减施增效和生态灌溉沟渠建设,展示田水联动的农业面源污染生态阻控与治理技术,未来将围绕稻食、圩作、田赏形成主题展示空间,建设江南稻作文化中心、圩田艺术馆和乡村振兴学院等主题设施。桑基鱼塘展示园一期面积约222.15公顷,总投资约2.5亿元,将向世界展示新江南田园的水乡文化基因。桑基鱼塘重塑的基塘形态是一种曾经在江南盛行一时的农业模式,把水网洼地挖深成为池塘,挖出的泥土在水塘的四周堆成塘基,在塘基上种桑,桑叶喂蚕,再用蚕沙喂鱼,含有鱼粪的塘泥作肥料返还塘基,形成一个闭合的生态链环,附近的南浔桑基鱼塘保护区已经入选“全球重要农业文化遗产”。

而这些项目共同支撑起的水乡客厅则是由沪苏浙共同打造的功能样板区,就是长三角一体化示范区“核心中的核心”。去年,“水乡客厅”已从规划阶段全面转入实质性建设阶段,将按照“一年搭框架、三年出形象、五年基本建成”的节奏,打造成为生态绿色高质量发展的实践地、跨界融合创新引领的展示区、世界级水乡人居典范引领区。

芥子纳须弥,这些项目不只是项目。在发言中,张忠伟透露,这些重点项目体现了一体化、高质量的特色内涵,其开工建设的背后是一体化制度创新的强有力支撑。

例如,元荡岸线生态修复及功能提升工程根据“总体设计、分段实施”的原则,在先期完成一、二期项目的同时,形成了“六个一”,也就是共谋一个项目、共建一批机制、共绘一张蓝图、共商一套标准、共推一份计划、共管一个运维的跨域建设新机制,正是基于这一机制,才使元荡岸线有望在年底前能够全线贯通。

而蓝环工程作为水乡客厅跨域标志性项目,实施过程中遵循一张蓝图管全域、一套标准管品质、一个主体管开发、一个平台管实施、一体化制度管治理的水乡客厅“五共”机制,依据水乡客厅规划实施,按照先行启动区规划建设导则要求统一建设标准,由水乡客厅公司统一开发建设,依托水乡客厅开发建设指挥部统一协调推进,探索构建跨区域一体化生态绿色基础设施工程建设新模式。在项目实施过程中,作为跨域项目,由执委会统一立项,后续审批中结合三地实际,分类推进,形成统分结合的一体化审批新路径。“通过这些项目的实质性建设,相信还将形成一批新的制度创新成果,比如水乡客厅一体化管理运营标准。”张忠伟解释。

这一点的背后正是示范区所探索的“不破行政隶属、打破行政边界”,项目推进不再依靠行政权力垂直传导来实现,而更多的是通过平级行政区域共商共建来实现。无论是规划、土地、审批,还是动拆迁和建设施工都需要把大家不同的手势和管理方式形成统一的、可以实施的制度性安排。

制度创新的背后又是更多的故事。“此次开工的10个项目来之不易,这些项目并不是敲锣打鼓,走着红毯来的,而是一路披荆斩棘、开路架桥来的。我今天也是百感交集。”在开工仪式上,张忠伟颇有动情。

这句话似乎是对三年前的一个呼应。三年前,在示范区执委会举行了第一次新闻通气会上,张忠伟就曾提到:“对于执委会来讲,前面不可能铺满红毯,两边也不可能是鲜花,我们要逢山开路、遇水搭桥,要做压力测试的,要做国家的试验田。”

三年过去,示范区已经不一样了。在贯通的元荡桥边,游人如织,晚上还有很多市民在两省交界地消夏纳凉、唱歌跳舞,成为网红打卡地。江南圩田示范段建成后,很多市民带着相机来拍鸟、拍美丽乡村。“示范区的建设成果就是要用百姓脸上的微笑来说话,用手里的相机来说话。”张忠伟说。

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